Η λειτουργία των υπηρεσιών και οι εργαζόμενοι του Δήμου

Περισσότερος συγκεντρωτισμός, λιγότερη διαφάνεια

Τα τελευταία δυο χρόνια που συμμετέχουμε στα όργανα του Δήμου Αθηναίων, εκτιμούμε πως η δημοτική αρχή του κ. Κακλαμάνη «τελειοποιεί» και φτάνει στα άκρα το συγκεντρωτικό και αυταρχικό μοντέλο διοίκησης και λειτουργίας των δημοτικών θεσμών που εφάρμοσαν όλοι οι προκάτοχοι της.

Ένα μοντέλο που συστηματικά επιδιώκει τη συγκέντρωση των κρίσιμων αποφάσεων σε κλειστά κέντρα εξουσίας, μακριά από τον έλεγχο των  εκλεγμένων αντιπροσωπευτικών οργάνων, αξιοποιώντας στο έπακρο τις αντιδημοκρατικές διατάξεις του νέου Δημοτικού Κώδικα.

Η διαχείριση πολλών εκατομμυρίων ευρώ για προμήθειες αποφασίζεται από τη Δημαρχιακή Επιτροπή με συνοπτικές διαδικασίες. Ακόμα χειρότερα, υπάρχει «απροθυμία» ενημέρωσης, έως και σκόπιμη απόκρυψη σημαντικών εγγράφων και πληροφοριών, ώστε να μην μπορεί η αντιπολίτευση να ασκεί ουσιαστικό έλεγχο στη διαχείριση τεράστιων οικονομικών ποσών (π.χ. προμήθεια εξοπλισμού καθαριότητας & δημοτικών ιατρείων κ.ά).

Η Δημοτική Αρχή προσπαθεί να περιορίσει τις δυνατότητες συμμετοχής και ελέγχου της μειοψηφίας σε κρίσιμους τομείς παραγωγής πολιτικής του Δήμου. Για παράδειγμα, συρρικνώνει τη συμμετοχή  της μειοψηφίας στα διοικητικά συμβούλια των νέων αναπτυξιακών εταιρειών ΑΕ, την ίδια στιγμή που τις προορίζει να διαχειριστούν μεγάλα και σημαντικά κονδύλια, ιδίως τα προγράμματα του Δ΄ ΚΠΣ.

Έτσι, η Δημοτική Αρχή τείνει όλο και περισσότερο να καταστεί «ενός ανδρός αρχή», καθώς τα πιο σημαντικά ζητήματα αποφασίζονται από το ιδιαίτερο γραφείο Δημάρχου  και από «ειδικούς συμβούλους». Το ιστορικά διαμορφωμένο «δημαρχοκεντρικό» μοντέλο διοίκησης, συνοδεύεται πλέον από μια πληθώρα «ειδικών» υπηρεσιών, που λειτουργούν εκτός οργανογράμματος και άρα πολιτικού ελέγχου.

Πελατειακοί μηχανισμοί και απαξίωση των υπηρεσιών

Το μεγάλο στοίχημα για την κάθε Δημοτική αρχή σε ό,τι αφορά την εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου είναι η αντικειμενική αξιολόγηση του υπάρχοντος (πολυπληθέστατου) δυναμικού, η αξιοποίηση των προσόντων και δυνατοτήτων του, η επιμόρφωση του με βάση τις νέες απαιτήσεις της πόλης και η αναδιάρθρωση των υπηρεσιών με κριτήριο την εξασφάλιση της εξυπηρέτησης των δημοτών και των λειτουργιών ενός σύγχρονου δημόσιου οργανισμού.

Δυστυχώς, η δημοτική διοίκηση του κ. Κακλαμάνη διατηρεί και αναπαράγει την αντίληψη «ιδιοκτησίας» του διοικητικού μηχανισμού, το καθεστώς ευνοιοκρατίας και πελατειακών σχέσεων και τελικά τους γνωστούς μηχανισμούς στο Δήμο Αθηναίων.

Πιστεύουμε ότι μακροχρόνια, αυτές οι επιλογές θα απαξιώσουν περισσότερο τη δυνατότητα του Δήμου να εκπονήσει και να εφαρμόσει σοβαρές δημόσιες πολιτικές.

Αυτό που απαιτείται είναι ο εξοπλισμός των εργαζομένων με γνώσεις και τεχνικά μέσα, ένα καθεστώς αμερόληπτης αξιολόγησης και επιβράβευσης της προσφοράς τους και μια οργάνωση της εσωτερικής δομής και των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών, ώστε να λειτουργούν με ποιότητα, διαφάνεια και σεβασμό προς τους δημότες και την πόλη. Επιπλέον, ο συνολικός ανασχεδιασμός των υπηρεσιών και των νομικών προσώπων και οι εσωτερικοί κανονισμοί λειτουργίας τους, είναι απαραίτητο να αποτελέσουν αντικείμενα ουσιαστικού και δημιουργικού διαλόγου με τους εργαζόμενους.

Η πρακτική της απαξίωσης του διοικητικού μηχανισμού του Δήμου, μέσω της ανάθεσης ολοένα και περισσότερων δράσεων και κρίσιμων λειτουργιών του Δήμου σε τρίτους, μέσω εργολαβιών, μέσω ανωνύμων εταιρειών και συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα πρέπει να σταματήσει. Επιδιώκουν να οδηγήσουν την αυτοδιοίκηση έως την πλήρη ιδιωτικοποίηση.

Εργασιακές συνθήκες και συνδικαλιστικά δικαιώματα : ο Δ.Α. πρωταθλητής στην καταπάτηση τους

Για εμάς, η αξιοκρατία, ο ανεξάρτητος, ακηδεμόνευτος συνδικαλισμός και ο σεβασμός των εργασιακών δικαιωμάτων, η δημοκρατία δηλαδή στους χώρους δουλειάς, είναι απαράβατος όρος για μια ισχυρή δημοτική διοίκηση, για έναν δήμο που οι εργαζόμενοι θα κάνουν το καθήκον τους ευσυνείδητα και με υπερηφάνεια, χωρίς άνωθεν πιέσεις κάθε είδους…

Ο πρώτος Δήμος της χώρας δεν μπορεί να συντηρεί τον εργασιακό μεσαίωνα των stage και των συμβάσεων έργου. Σήμερα ένας στους τέσσερις εργαζόμενους του ΔΑ βιώνει την εργασιακή ανασφάλεια.

Γι’ αυτό το λόγο, διεκδικούμε μαζί με τις αγωνιστικές δυνάμεις στα σωματεία των εργαζομένων:

• Nα σταματήσει η πρακτική της μαζικής απασχόλησης ανασφάλιστων, κυρίως νέων, μέσω των προγραμμάτων stage του ΟΑΕΔ και το καθεστώς των συμβάσεων έργου. Να προχωρήσει η μονιμοποίηση των συμβασιούχων έργου που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου Αθηναίων, με δημοκρατικές, αξιοκρατικές και διαφανείς διαδικασίες.
• Nα ικανοποιηθούν τα πάγια αιτήματα του συνδικαλιστικού κινήματος στους ΟΤΑ για αυξήσεις στις συλλογικές συμβάσεις ανεξάρτητα από σχέση εργασίας, για την αναγνώριση των βαρέων και ανθυγιεινών συνθηκών για όλους όσοι τα δικαιούνται, για την προάσπιση των αποθεματικών των ταμείων και του ασφαλιστικού συστήματος.

Η Ανοιχτή Πόλη και οι συνδικαλιστικές δυνάμεις της ριζοσπαστικής αριστεράς στον ΔΑ παλεύουν, ασκούν συνεχή κριτική και προτείνουν εναλλακτικούς τρόπους οργάνωσης και διοίκησης του ΔΑ, για να στραφεί ο Δήμος στην εξυπηρέτηση των αναγκών των δημοτών και της πόλης μας.